人民网记者 杜燕飞
“促消费政策不是所谓的‘掏空钱包’‘透支需求’”“持续扩大就业、促进居民增收,是提高居民消费能力、提升居民消费意愿、释放居民消费潜力的有效手段”“改善消费环境是恢复扩大消费的一个重要支撑”……
近日,《关于恢复和扩大消费的措施》(以下简称《措施》)经国务院同意,已由国务院办公厅转发各地方、各部门,并向社会公开发布。
7月31日,在国新办举行的恢复和扩大消费的措施国务院政策例行吹风会上,国家发展改革委副主任李春临、工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼、商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋、文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳、市场监管总局执法稽查局局长况旭介绍了《措施》有关情况,并回答记者提问。
国新办举行恢复和扩大消费的措施国务院政策例行吹风会。图片来源:国新网
形成一揽子政策体系 确保促销费举措落地见效
“我们看到,上半年国内消费市场整体处在恢复过程中,餐饮、文旅、影院等线下场景快速复苏,商场、商业街重新热闹起来了,体育赛事、演唱会等也陆续恢复,常常‘一票难求’。”国家发改委副主任李春临表示,也注意到一些消费品类增长势头仍不稳固,一些居民朋友的消费信心不强、顾虑不少,一些领域消费体验不佳、感受不好,需要政策进一步加力。《措施》将与各领域、各品类重点政策一道形成促进消费的一揽子政策体系。
在李春临看来,促进消费工作点多面广,但基本思路一以贯之,要坚持三个基本考量。一是坚持有效市场和有为政府更好结合。顺应市场规律和消费趋势,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,加快建设全国统一大市场,提升服务质量,激发市场活力,释放潜在需求,着力营造推动消费升级的良好生态。
二是坚持优化供给和扩大需求更好结合。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,拓展消费新空间,打造消费新场景,丰富消费体验,以高质量供给引领和创造市场新需求。
三是坚持提质升级和创新发展更好结合。突出体现大众化、普惠性,加快城乡消费基础设施建设,完善扩大居民消费的长效机制,切实保护消费者权益,营造便利消费、放心消费环境,不断提升消费便利度、舒适度、满意度。
“按照这些原则,《措施》围绕稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等六个方面,提出20条具体政策举措,力求长短兼顾、务实有效。”李春临表示,下一步,国家发改委将会同有关方面抓好《措施》贯彻落实,确保各项政策落地见效,更好满足人民群众对高品质生活的需要。
李春临认为,居民消费是满足居民美好生活愿望的关键环节。许多领域,没有消费就没有居民生活质量的提升,居民不消费,很多愿望、需求就得不到满足。让居民开心花钱、买到心仪的商品和服务,本身就是利民生的好事。促消费政策不是所谓的“掏空钱包”“透支需求”,恰恰相反,促消费政策的出发点是帮助居民节约开支,买到物美价廉的商品,买到更有科技含量、更符合需求的新产品、新服务,避免不法“套路”、假冒伪劣等产品。政府施策更有效、更惠民,老百姓消费和福利就能同步得到提升。
“持续扩大就业、促进居民增收,是提高居民消费能力、提升居民消费意愿、释放居民消费潜力的有效手段。”李春临表示,国家发改委将聚焦重点、精准施策、激发活力,落实就业优先政策,加强困难群体就业兜底帮扶,坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,推动更多低收入群体迈入中等收入行列,完善按要素分配的政策制度,多渠道增加中低收入群众要素收入,多渠道增加城乡居民财产性收入,推动居民收入增长与经济增长基本同步,通过消费能力提升,提高居民消费意。
多措并举 推动相关领域消费需求提升
在推动智能家电产品升级和附加值提升方面,何亚琼表示,工信部正复制推广好做法和模式,促进跨行业协作共享,促进产业链上下游中小微和大企业之间融通发展;强化数字赋能转型,建设一批智能制造示范工厂、优秀场景和5G工厂;加强数据挖掘,促进产业开放发展、良性互动。工信部正组织跨领域融合标准研制,推动产品数据跨品牌、跨企业、跨终端的互联互通,让消费者获得更加便捷的智能家电使用体验。
在释放文化和旅游消费活力方面,缪沐阳表示,下一步,文旅部要研究制定进一步激发旅游消费潜力、推动旅游业高质量发展的若干措施,制定国内旅游品质提升行动计划,进一步丰富优质产品供给,完善旅游服务功能、规范旅游市场秩序、强化旅游安全保障。启动新一批国家文化和旅游消费示范城市、国家级旅游度假区、5A级景区、夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区的建设工作,使其成为消费促进及产业发展的重要平台和载体。推进文商旅体深度融合,创新消费场景,培育新型业态和消费模式。办好全国性的文化和旅游消费促进活动,丰富消费惠民措施,让群众得实惠、企业真受益。打造政府、商家、居民、消费者共建、共治、共享的文旅消费生态,做到近悦远来、主客共享,让更多的“头回客”变成“回头客”。
在促进大宗消费、服务消费等方面,“下一步,商务部将从绿色化、智能化、适老化发力,引导企业进行探索,更好满足老百姓对品质家居生活需要;开展好十城联动共享美食佳饮、中华美食荟等餐饮促消费活动,指导各地打造餐饮消费品牌;出台促进餐饮业高质量发展、加快生活服务数字化赋能等政策,为餐饮业发展注入新动能;进一步支持绿色智能产品消费,把老百姓所喜欢的消费热点培育得更好,增添消费动能。”徐兴锋说。
值得一提的是,目前农村地区商品消费的流通成本相对较高,服务消费供给相对缺乏,消费环境仍不尽如人意,总体消费水平相对较低。因此,加强农村消费市场建设,更好满足农村居民消费需求也是《措施》的重要内容之一。
“要持续推进农房质量安全提升工程,开展绿色产品下乡活动,鼓励和引导有条件的地区对绿色智能家电下乡、家电以旧换新、绿色建材消费予以适当补贴;推动畅通城乡商品双向流通渠道,完善县乡村三级快递物流配送体系;建设村级寄递物流综合服务站,在有条件的乡村布设智能快件箱,增加农村零售网点密度,逐步降低物流配送成本。”李春临表示,推动特色产品进城,实施文化产业赋能乡村振兴计划,提升乡村文旅设施效能,支持经营主体开发多样化产品业态,建设改造一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店,推动重点商贸街巷的改造升级,补齐农产品仓储保鲜冷链物流设施短板。
营造放心消费环境 推动消费提质扩容
“我们每一个人都是消费者,改善消费环境是恢复扩大消费的一个重要支撑。”况旭表示,作为消费者权益保护工作的牵头部门,市场监管总局着力营造放心的消费环境,推动消费提质扩容。
在完善法规机制方面,况旭表示,市场监管总局制修订了《网络交易监督管理办法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》《互联网广告管理办法》《合同行政监督管理办法》等一系列规章制度,整体推动构筑消费环境协同监管格局;出台规范指引、开展行政指导、实施缺陷产品召回,指导家电、汽车、免税、盲盒、电商等新兴领域改善售后服务,提振消费信心。
“在加强监管执法方面,市场监管部门持续推进民生领域‘铁拳’行动,严厉打击食品非法添加、产品假冒伪劣、‘神医神药’广告、医疗美容乱象等群众反映强烈的问题。今年以来,已经查办民生领域案件35万余件。”况旭介绍,先后开展了百家电商平台点亮、儿童和学生用品安全守护、乳制品质量提升、餐饮质量提升等专项行动,提升群众日常消费的满意度。今年市场监管总局还将推动形成消费-评价-监管的闭环,引导经营者提升诚信守法意识和商品服务质量。
在增强消费者获得感方面,据况旭介绍,市场监管总局会同26个部门指导各行业各地区提升消费环境的软实力,在全国范围打造了一大批放心商店、放心市场、放心街区、放心景区、放心乡村以及“满意消费长三角”等区域品牌,拉动城乡消费。探索放心消费主体信用资产转化,用金融“放心贷”提升实体经济和小微企业的获得感。持续推广线下无理由退货、本地购物异地退、先行垫付急速退,全国已有65.4万家实体店退货约53.8亿元。完善全国12315平台在线纠纷和解机制,推动13.2万家企业入驻平台,促使16.5%的消费纠纷直接在源头化解。开展食品安全“你点我检”服务惠民生活动,已有超过6000万人次参与点检活动,抽检量接近32万批次,搭建了服务惠民的“连心桥”。