(张伟)“秦地无闲草，三秦多名医”。陕西是华夏文明的重要发源地之一，陕西的中医药文化更是璀璨夺目，炎帝神农氏曾在此尝过百草，神医扁鹊在此治病救人，药王孙思邈在此留下《千金药方》……医药产业作为高新产业，系陕西省六大支柱产业，为陕西省国民经济发展和公众健康事业作出了重大贡献。

据统计，现陕西全省共有医药企业180余家，其中中药企业约占一半，在这些中药企业中有享誉全国的著名企业及知名品牌，这些都是秦药的精髓和典型代表。2017年医药企业共完成产值769.01亿元，其中中药产业占到约40%，为陕西省“追赶超越”和“枢纽、门户、流动”经济发展发挥了重要作用。

在今年陕西“两会”会场，陕西省政协委员、省食品药品监督检验研究院院长、党委书记刘海静在提案中表示，陕西虽然是医药大省但不是医药强省，特别是中药产业除存在行业的一些共性问题外，还存在观念、管理、研发和销售等诸多问题，至今还没有一家中药企业进入国家医药百强，与其科技大省、历史和资源，尤其是“秦药”优势地位极为不符。

据了解，近年来随着国家对中医药的高度重视，以及其国际影响力的不断加大，特别是《中医药法》颁布、《中医药发展战略规划纲要(2016～2030年)》等实施，中医药的发展已上升为国家战略，以中药工业为主体的中药大健康产业的兴起，更是为中医药的发展提供了千载难逢的机遇。

陕西根据国家的相关文件精神，也相继出台了《陕西省中药发展战略规划(2017～2030)》。近期陕西省人民政府办公厅又发布了“关于印发改革完善仿制药供应保障及使用政策工作方案的通知”(陕政办发[2018]37号)，规定对研发出防治重大传染病疫情或重特大疾病新药并实行产业化，予以奖励金额不少200万元。这些对促进“秦药”的发展具有一定的作用和意义。

刘海静坦言，陕西与先进省份及所具备的优势相比，政策还显乏力，支持力度不够，措施不具体，没有体现“秦药”特色；更没有把“秦药”的发展放在战略高度上来通盘考虑。此外，有些资金未用好或用在刀刃上、关键点上。如“60亿陕西医药发展基金”，就应多向中药研发，秦药特色品种研制倾斜，并不断加大支持力度。此外，陕西要充分利用和学习国家出台的关于中药发展的相关政策规定，紧跟政策，有所作为，不断发展壮大秦药。

“我们应立足本省，放眼全球，打造陕西中药配方颗粒“秦药”特色品牌；同时应审时度势，科学引导，减少盲目性。还有“中药经典名方复方制剂简化注册审批”问题，更应以秦药为特色，抓紧、积极进行审报，而不能坐以观望，丧失大好时机。以上工作还需我们加大力度，不断跟进，努力作为，才能为我们“秦药”的进一步扩大发展争取机会。”刘海静说。

据了解， “一小、二多、三低”是陕西医药行业的典型写照。“一小”指生产企业规模小，90%为小型企业，难以形成规模效应。“二多”指企业数量多、产品重复多。“三低”指大多数产品技术含量低、新药研发能力低、管理能力及经济效益低。前几年的状况是1/3亏损、1/3持平、1/3盈利，现在也好不到哪里。虽经几次GMP认证，企业硬件条件有所改善和提高，但管理水平仍低下，管理成本居高不下，组织机构松散，资源利用不合理，离现代企业存在较大差距。产品更是普通产品多、传统产品多、仿制产品多；名牌产品少、新型产品少、创新产品少的“三多三少”现象，现在市场上销售好的产品都是20年前批准的“秦药”品种，近年来很少有新药品种上市。企业普遍对新药研发工作投入很低，有些企业几乎是零。

“陕西省在GAP(中药材种植管理规范)认证工作在全国处于领先地位。陕西应当重视和加强对“植物提取物”的管理，弥补管理的盲区，作为此行业的龙头老大省份，陕西理应在标准化、规范化管理等方面也走在全国前列。同时还应加大技术改造，推广先进技术，对药品生产的全过程监督和质量质控，促进产业升级。”刘海静坦言。

刘海静告诉人民网记者，陕西应充分利用“一带一路”倡议带来的发展契机，与国内外企业联姻，进行战略合作。引进国内外中药产业重大项目、技术和管理，包括高端人才的引进，打造陕西“秦药”产业的“航空母舰”，促进中药产业的聚集发展。陕西在全国有能叫的响的名牌品种，但数量和知名度还较小。因此，陕西还应重视知识产权、专利、中药品种保护、中药材的原生地保护、道地药材认证等，把培育“名牌”产品作为一项长期战略任务来抓，共同开发“秦药”资源，打造“秦药”品牌，壮大“秦药”产业，才能使我们的“秦药”享誉全国，走出国门，参与国际竞争。